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Accessibilité

Nous traiterons dans cette partie de l'accessibilité du cadre bâti et des équipements, en détaillant :

 

 

 

La réglementation et les engagements de l'Etat


L'histoire de l'accessibilité débute en 1975 :

 

Loi du 30 juin 1975, première loi fondatrice en France, notamment son article 49: « Les dispositions architecturales et aménagements des locaux d'habitation et des installations ouvertes au public, notamment les locaux scolaires, universitaires et de formation, doivent être tels que ces locaux soient accessibles aux personnes handicapées; » (devenu l'article L.111-7 du CCH)


Loi du 13 juillet 1991: introduit l'obligation d'accessibilité pour les lieux de travail (modification de l'art. L.111-7 du CCH), l'aménagement de la voirie ouverte à la circulation publique et le contrôle a priori de l'accessibilité au niveau du Permis de Construire pour les ERP.


Loi du 13 décembre 2000 (LOI SRU): instaure l'obligation d'accessibilité de la voirie et des espaces publics.


Loi du 11 février 2005 : définit l'accessibilité comme l'un de ses enjeux majeurs. Son article 2 la définit de la façon suivante :
L'accessibilité au cadre bâti, à l'environnement, à la voirie et aux transports publics ou privés, permet leur usage sans dépendance par toute personne qui, à un moment ou à un autre, éprouve une gêne du fait d'une incapacité permanente (handicap sensoriel, moteur ou cognitif, vieillissement...) ou temporaire (grossesse, accident...) ou bien encore de circonstances extérieures (accompagnement d'enfants en bas âge, poussettes...) ».
Tous les aspects de la vie du citoyen sont concernés.

La personne handicapée doit trouver toute sa place à l'école, accéder au savoir, occuper un emploi, évoluer professionnellement, participer aux activités culturelles ou de loisirs...,

 

Élargissement du champ d'application (article 41):
De l'accessibilité à l'accès
Application du principe d'accessibilité non seulement aux dispositions architecturales et aux aménagements des bâtiments mais également à leurs équipements intérieurs et extérieurs (nouvelle rédaction de l'article L.111-7 du CCH).

Prise en compte de tous les handicaps, physiques, sensoriels, cognitifs, mentaux et psychiques.

Tous les bâtiments sont désormais concernés par l'obligation de mise en accessibilité: Les logements collectifs et individuels, les ERP, les installations ouvertes au public, les lieux de travail, en neuf et en rénovation. Seuls échappent à cette obligation les propriétaires construisant ou améliorant un logement pour leur propre compte.
Mise en accessibilité de tous les ERP existants dans un délai qui ne pourra pas excéder dix ans.

 

Renforcement des sanctions en cas de non respect des règles:
Amende de 45 000 € pouvant aller jusqu'à 75 000 € et 6 mois de prison en cas de récidive (article 45).

 

12 février 2005 Création des commissions communales d'accessibilité dans les communes de plus de 5 000 habitants

 

21 octobre 2006 Les locaux où sont implantés les bureaux de vote doivent être accessibles le jour du scrutin

 

1er janvier 2007 Mise en accessibilité obligatoire pour toute construction neuve d'établissements recevant du public, de bâtiments d'habitation et de maisons individuelles. Les permis de construire déposés à cette date doivent en tenir compte
- Obligation d'installation d'ascenseur pour les bâtiments d'habitation neufs de plus de 3 étages
- Prise en compte de l'accessibilité à l'occasion des travaux dans les bâtiments d'habitation collectifs ou lors de création de logements par changement de destination
- Mise en accessibilité des établissement recevant du public comportant des places assises, des cabines d'essayage, des douches, des caisses de paiement disposées en batterie et des locaux d'hébergement pour le public
- Les espaces publics, la voirie ouverte à la circulation publique dans les agglomérations, les espaces réservés au stationnement, les arrêts des transports en commun et les bornes d'appels d'urgence hors agglomération nouvellement créées, doivent respecter les règles de mise en accessibilité

 


1er janvier 2008 Dans les bâtiments des préfectures, l'ensemble des prestations offertes doit être rendu accessible dans, au moins, une partie du bâtiment
- Obligation de réserve d'ascenseur pour les bâtiments d'habitation comportant plus de 15 logements situés à l'étage
- Obligation de mise en accessibilité des terrasses et balcons depuis une pièce de vie pour les logements neufs

 

12 février 2008 Evaluation des mesures de mise en accessibilité des logements et estimation de leur impact financier sur le montant des loyers
- Elaboration des schémas directeurs de mise en accessibilité des services de transports publics

- Mise en place des transports de substitution pour les réseaux souterrains de transports ferroviaires ou les autres transports publics
- Mise en place, par les autorités organisatrices du transport, d'une procédure de dépôts de plainte en cas de non-respect de l'accessibilité

 

1er janvier 2009 La formation à l'accessibilité devient obligatoire dans le cursus initial des architectes et des professionnels du cadre bâti

 

21 décembre 2009 Etablissement d'un plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics dans chaque commune

 

1er janvier 2010 Avant fin 2010 Les logements neufs doivent disposer d'une salle de bains transformable ultérieurement en douche accessible

 

12 février 2010 Adaptation de la totalité des programmes de télévision à destination des personnes sourdes ou malentendantes, à l'exception des messages publicitaires, sous réserve des dérogations justifiées par les caractéristiques de certains programmes
Mise en accessibilité des services de communication publique en ligne, comme les sites Web, le téléphone, etc

 

1er janvier 2011 Obligation de mise en accessibilité des services ouverts au public dans les bâtiments des préfectures et des établissements d'enseignement supérieur appartenant à l'Etat
- Les établissement recevant du public de la 1re à la 4e catégorie doivent faire le diagnostic de leurs conditions d'accessibilité et définir la nature et le coût des travaux à réaliser. Ce diagnostic est consultable par les usagers
- La mise en accessibilité devient obligatoire pour les professions libérales qui s'installent dans un immeuble d'habitation par changement de destination

 

1er janvier 2015 Au plus tard à cette date, Les établissements recevant du public existants de la 1re à la 5e catégorie doivent répondre aux exigences de l'accessibilité

 

1er janvier 2015 Date limite de mise en accessibilité des services de transports collectifs, et le cas échéant, de mise en place de services de transports de substitution


 

L'ensemble des enjeux

 

Au delà des enjeux juridiques développés ci-dessus, d'autres enjeux pour l'entreprise sont à mettre en avant, propres à la mise en accessibilité du bâti et des équipements :

 

La dignité et la citoyenneté des personnes handicapées sont des conquêtes historiques, l'intégration des personnes handicapées est une ambition de la société française contemporaine.

 

Enjeux moraux


En tant qu'entreprise, prévoir l'accessibilité des lieux de travail permet de :
- être un acteur actif de l'intégration des personnes handicapées dans notre Société,
- préserver l'autonomie des salariés donc de respecter leur dignité
- prévenir la fatigabilité des salariés et des aidants
- améliorer la sécurité des salariés handicapés
- minimiser les risques de comportements discriminatoires


Enjeux politico-économiques


L'accès à la cité en général est la condition primaire de la participation citoyenne, l'accès au cadre de travail est déterminant dans le maintien, l'accès ou le retour à l'emploi donc à l'autonomie financière des personnes en situation de handicap. C'est un enjeu politique important dans la mesure où il serait illusoire pour la société de penser qu'elle pourrait assumer la charge d'un revenu d'existence décent pour toutes les personnes en situation de handicap. Que l'entreprise rende accessible ses lieux de travail est donc un enjeu économique à court terme pour les personnes handicapées et politique à moyen terme pour l'ensemble de la population.


L'enjeu est économique également pour l'entreprise :
- En effet, grâce à ses efforts sur le plan de l'accessibilité, l'entreprise augmentera ses chances de remplir ses obligations en terme d'embauche de personnes handicapées et ainsi faire l'économie des contributions AGEFIPH. L'investissement peut donc être directement compensé par une réduction des charges à condition que tous les niveaux hiérarchiques de l'entreprise soient acteurs et conscients des enjeux.
- De plus, la discrimination a un coût en termes financier et en terme d'image, La HALDE est régulièrement saisie pour des cas de discriminations à l'embauche par des personnes handicapées, la non-accessibilité lors d'un entretien d'embauche par exemple ne devra pas aboutir à l'annulation de l'entretien. Tous les usages des équipements doivent également être garantis.

- Enfin, pour les entreprises dont le lieu de travail est également un Etablissement Recevant du Public, la mise en accessibilité des lieux concerne effectivement les salariés, mais aussi les consommateurs ou les usagers, les personnes handicapées représentant au moins 10 % de la population. Rendre accessible les espaces recevant du public, c'est donner l'accès à un segment de la population dont le nombre va aller augmentant, clients potentiels à venir. A lui seul le vieillissement de la population justifie la mise en accessibilité des ERP.

 

 

Exemples de mise en oeuvre

 

Déficience motrice
- Réserver un stationnement proche de l'entrée des bâtiments.
- Installer un plan incliné pour les faibles dénivellements
- Garantir une utilisation des équipements : guichets d'accueil rabaissés, accès aux sanitaires et à tous les espaces communs : réfectoire, salle de réunion, lieu de pause...

Déficience visuelle

- Mal-voyance : mettre à disposition des services des télé-agrandisseurs permettant la lecture des documents en gros caractère. Guider les déplacements en utilisant des contrastes de couleurs dans le choix des revêtements de sol ou muraux.
- Non-voyance : privilégier l'audition (seules 2 % des personnes non-voyantes utilisent le braille), des solutions de transcription des documents écrits en documents audio par des tiers sont simples et efficaces.
- Doubler les signaux d'alertes lumineux par des signaux sonores.

Déficience auditive
- Mettre à disposition des comptes-rendus de réunion,
- Equiper les lieux de boucles magnétiques
- Doubler les signaux d'alertes sonores par des signaux lumineux
- Utiliser les services de traduction en Langue des Signes par le biais de la vidéo-conférence


Déficience mentale
- Garantir des espaces calmes ou d'isolement possibles (espace spécifique dans la salle d'attente, dans les lieux de pauses...)
- Donner des informations par écrit, en langage simple.
- Privilégier la signalétique utilisant des icônes en plus du texte.


Déficience psychique
- Garantir une utilisation intuitive du cadre bâti et des usages afin de ne pas créer de situations anxiogènes.


Un quizz intéressant sur le site de l'agefiph : http://www.agefiph.fr/index.php?nav1=entreprises&nav2=quizz

Aides accessibilité

 

Dans le cadre de sa stratégie nationale 2008-2010, l'Agefiph met à disposition des entreprises à quota zéro - c'est à dire n'ayant aucun salarié handicapé - de 20 à 100 salariés, une aide à l'accessibilité totale. Cela concernera 500 à 600 entreprises. Plus d'informations sur http://nouvelles-aides.agefiph.fr/entreprise-accessible.php

 

 

 

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